马尼拉上层使用的文字和语言主要是两种。
一种是曾经向大明朝贡的“吕宋国”，实际上是马尼拉苏丹国使用过的阿拉伯语，另外一种则是东南移民带来的闽南语。
而这两种语言，恰好也是张宣都懂的。
也就是说，张宣可以不使用翻译，和马尼拉的上层直接沟通。
所以通政署建立后，张宣就不断和马尼拉的上层来往，很快就弄清楚了吕宋的情况。
“吕宋国”原本是吕宋岛上的一个地区国家，在郑和下西洋的时候，曾经主动向大明朝贡。
但是这个国家因为内部继承战争，和西班牙殖民者的到来灭亡。
“吕宋国”的旧贵族，和下南洋的华人，掌控马尼拉城，抱团抵挡西班牙人势力的侵蚀。
所以如今的马尼拉，其实并不属于任何一个国家，而是多方势力下独立的一个自治城邦。
马尼拉城外，就说他加禄语的土人部落，有西班牙人建立的殖民点和种植园，有华人的种植园，有“吕宋国”旧贵族的田庄。
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