几十年后，大秦能殖民全球一些地方有可能做得到，但想把整个世界都占下来，那很难，而统一不下来，那么独立的国家肯定会发行他们的钱币。
“大秦所要做的是减缓这种趋势，并在其他国家反应过来前，建立起钱币霸权。”
“大秦可以允许他们有独自的钱币，但大秦的钱币必须作为诸国通用的钱币，在国与国交易时，必须让他们使用大秦钱币进行结算。”
其实，就算不为针对其他国家，大秦也要进行币制改革。
大秦虽一统了天下，可由于时间不长，没空管六国的钱币，导致如今的天下依旧是七国钱币混用。
而且，现今民间流通的钱币很容易被仿制，铸币权怎可能流于他人之手，自然当收归于中央。
李念提出制作新币也有这原因，就算不制作纸币，大秦也要制造新币，用于将大秦混乱的钱币统一。
许久没说话的李斯道：“依尚书所言，存放钱币、计量利息、以存放钱币赚取更多钱，只怕须得另设一部？”
听到李斯的问题，李念暗叹一声“来了！”，他并不喜欢银行，但也知历史的大势滚滚向前，某些可扭转，某些改变不了，就算他现在不提出银行，日后也会有钱庄、票号出现，再发展成后世的银行。
并且因为他给大秦带来的变化，还会加速银行的出现，除非将他带来的变化全部抹去，也即他这个人死，连同他已经造成的变化一同埋葬，毁其肉体，灭其精神，消其痕迹。
李念道：“确实要另设一部，此部当掌管天下钱币发行、兑换、存储，以及借款……此部若是设立，十分重要！”
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