捐纳，大白话就是卖官卖功名。
用戴志远的话讲捐纳就是通过卖官卖功名吸收大量民间资金用于救灾，从而减轻地方和朝廷的财政负担。
不过卖官这一块清朝是有定制的，常规捐纳及封典由吏部和户部主导，地方无权办理。
所卖官职也限于四品以下。
但考虑实际情况，如突发灾害或军情紧急需大量钱粮时，地方官可以上报朝廷请求开设临时捐纳。
临时捐纳的官职都为候补，限知县、州同、通判以下官职，没有实权，如需实任则要经吏部核定，也就是还得给吏部交一笔钱才能拿到抽签资格。
这个抽签相当于摇号，运气好一摇就中那就走马上任。
运气不好继续排队。
相比卖官，出售监生、贡生资格，程序就非常简便了，购买人直接交钱，地方衙门开单制作学籍统一报送京师国子监盖章。
国子监再将学籍档案移交礼部，礼部那边“打印机”马力开足，“哗哗”流水线批发大学文凭。
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