西至于古波斯高原的土地，正是地广人稀之所在，当地人多有放牧的习俗，同从匈奴体系中分离出来的杞国十分相配。
杞人如今虽束发右衽了，可放牧的手艺也没有落下。
南边信度河的郡县大搞汉制，耕耘为主。
北边位于河中之地某些郡县，却也因地制宜，保留了一些游牧习俗。
更重要的是，
杞王认为:
古波斯人可以从高原发家，将收税的官吏最远安排到信度河这边，
那他们凭什么不能做到相同的事呢？
不求像中原那样，随意任免地方官吏，如臂使指般集中权力。
可开疆拓土，增加人口和赋税，也是一件足以让自己死后获得上等庙号、谥号，并名留青史的美事嘛！
何况嬴秦与前朝夏国，本就约为兄弟，立下过互帮互助的誓言。
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