谁愿意去河堤上扛沙包呢？
建武十年的时候，
皇帝就派人议论修缮河堤的事，结果因为群臣反对而停止。
究其缘故，
便是由于当时天下还未统一，国库还不够充实，民力也没有恢复。
至于为什么眼下已是建武二十八年，国力有所积蓄的皇帝仍旧没有重议修河筑堤之事？
则是因为其斗争的方向发生了改变。
才做十年皇帝的刘秀，年未四十，还有些年轻时的热血和斗志。
而其下臣子，也因为统一天下的压力，被紧紧团结在了他的身边，很少有反对他决议的。
是以那时修河失败，的确是因为没钱。
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