带领大汉走上新阶段，开创新辉煌的皇帝，到底没有在偏听偏信的路上，一去不回头。
从征和元年开始，
年老的皇帝在缓和了跟储君的关系后，又开始了频繁的巡游。
他在眺望自己治下山水的途中，见到了许多人，也听到了许多声音——
这些年里，于乡野之中，
莫名兴起了一股议论朝政的风气。
虽然在经历了“大议盐铁”之事后，有识之士都能看得出，对如今土地辽阔，集权中央的大汉来说，像先秦那样召开“国人大会”，已经是艰难且低效的事，
但这到底还只是潜在的认知，
在明面上，朝廷也没有禁止言论，封闭民智的举动。
所以，
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