在朝廷开放海禁，又在京师征收商税以后，增长最快的市舶税和商税，就成了官员考察的关键指标。
比如林秉正这样的机敏官员，很快就发现了商税征收作为政绩考核的特殊之处。
各县的官员，其实都是横向对比的。
横向对比的意思，就是县令政绩优劣，大部分都是同府下的县令竞争。
以往考核的第一件事是田税。
田税征收是头等大事，但是大明已经建立几百年了，能够收的上来的田税早就收上来了，收不上来的田税也早就放弃了。
同府各县的情况差不多，在田税上出彩的难度很大。
剩下来的劝农课桑，教化百姓，整肃民风之类的指标，都是非常务虚的，很难量化考核、
这时候，商税出现了。
也不知道是户部故意的，还是说自然而然的结果。
顺天府作为商税和新吏改革的试点地区，迅速就将商税征收和官员考评挂钩。
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