臬库主要也是一个统计部门，加上对下级衙门的经济指标考核工作，其实也没有多少银子。
所以实际上大明财政最重要的两级，就是户部掌握的朝廷国库，和府衙掌握的府库。
这也是巡抚这个职位重要的原因。
巡抚往往管理几个府的事务，掌握这些府的府库，也就是财政大权，再加上对府县级官员的监察考核权，大明的巡抚在地方事务上的话语权，是远远高于布政使的。
大明官场就有这样的话，“布政不争，无政可布。巡抚不巡，无事不抚。”
说的就是布政使这个职位虚无化，巡抚这个职位常态化和实权化，如今已经大明最高级的亲民官了。
这其中的原因，自然是大明朝堂不愿意出现一个同时掌握行政、财政和军事权力的省级行政单位，所以从明初以来就在不断削弱布政使衙门的权力。
但是大明朝廷也没办法直接管理所有的府县，别说是大明了，现代社会都做不到。
所以又要在府县上设置一个府或者几个府的巡抚。
嘉湖巡抚，是管理南直隶最富庶地区的嘉兴和湖州的巡抚，是除了王之桓这个淮抚，海瑞这个应天巡抚外，最重要的地方官员。
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