通政使在宋代被称呼为大银台，这个职位其实是很重要的。
明代的通政使之所以弱势，是因为通政使主动放弃了一项权利，“封驳”之权。
封驳，就是封还皇帝的圣旨。
封驳权，就是不奉诏的权利！
唐宋的宰相权力就来自于这项权利，理论上，唐宋圣旨如果没有宰相赞同，无法变成有效力的圣旨，也就是宰相们集体反抗，可以否决皇帝的圣旨。
当然，这也是理论上而已，皇帝可以提拔自己中意的宰相，只要有宰相支持皇帝，其他宰相也没办法反抗。
宋代的中书舍人，同样也是宋代政治的核心，也是因为宋代的中书舍人拥有封驳权。
中书舍人的封驳权称之为“封还词头”。
词头是两制舍人撰拟制诏时所依据的摘由或提要，内容多为皇帝下达的有关人事任免方面的处理意见。
如果舍人对于当草制书的决策有异议，可以将词头封还，不予草制，即所谓“封还词头“。
不过封驳权到了大明，已经基本上没人使用了。
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