五军都督府下，是五军营﹑三千营和神机营，也称为三大营。
三大营的将官基本上都是世袭，这些人够不上勋贵圈子，算是京营高层。
京营设立之初，还是很有战斗力的，成祖征讨草原，就是用的京营人马。
但是成祖驾崩后，京营的战斗迅速下滑。
明代前期的时候，很多皇帝还试图重整京营。
土木堡之变后，京营战斗力更是每况愈下。
等到了嘉靖年间，俺答的部队突入京郊，皇帝还要从九边调兵回防，京营就已经烂透了。
于是明廷又开始重视九边体系，强化九边镇戍兵的投入。
但是京营这个财政黑洞，却一直都没有处理。
原时空，嘉靖朝以来，九边体系所需要的“备边银”开始不断扩大，京营的开支从明初一直到明亡，一直都稳定侵占财政的一大部分。
一方面是裁不掉吃空饷的京营，一方面是缺兵缺粮的九边军队。
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