朱允熥一直不急着迈出这一步。
一是为了防止在银行信誉还没有建立起来的时候，发生挤兑风险。
百姓们听说银行要放贷，担心自己的钱不安全，因而都来取钱。
同时，他也很清楚，银行放贷所带来的深远影响。
金融业的发达必然带来商业的繁荣。
银行本身的货币放大功能，又会使社会上流通的钱变多，从而带来一系列的改变。
大明将很快从农业社会跨入商业社会。
社会形态的迅速变化，将给原来统治带来巨大的冲击。
官僚机构就必须做出相应的变革，以适应统治的需要。
这对许多统治阶层来说，是不愿意看到的。
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