因为修改、制定，完善法律不是一件容易的事情。
但对帝制时代的最高统治者来说，却非常简单。
只要他成为皇帝，那他的一句话，一道圣旨，便是法律！
有漏洞，随时可以用一道圣旨给补上。
方孝孺脸上露出激动之色，但很快又黯淡下去。
他摇了摇头：“殿下推行不了的！”
朱允熥笑了起来。
风吹起了他鬓角的发稍，无声舞动。
他当然知道很难。
皇帝是什么？
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