对方虽然是为了发展，但想必也考虑到了这一点。
毕竟面对的是一个强大的国家，哪怕拥有着五阶的强者，他们也只是有着谈判的资格，而非掀桌子的能力。
这个认知，是神盾局制定“对曹策略”的核心。
如果“曹操”只是孤身一人，以他的实力，对于他们的威胁反而更大。
一个无牵无挂的五阶存在，完全可以凭个人好恶行事，无需顾忌任何后果。
但如果是一个有着势力、领土、部下的“曹操”。
哪怕体现了对方的野心，却也有了能够受人挟制的软肋。
在人类的历史中，当强者开始经营势力时，其行为模式会产生变化。
领地需要治理，部下需要安置，资源需要分配，这些都会形成无形的约束。
这也是他们为什么愿意给予“曹操”部分土地使用权的原因。
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