在多尔衮掌权期间，这个秘谍机关的名单由孝庄一人掌握。顺治亲政之后，就变成了母子俩人共同掌握。
但，清廷吸取了前朝教训。
秘谍机关没有主动查案的权力，只能接受皇室委派下来的任务，以潜伏在目标人物身边的方式获得情报。
京城的许多王公大臣府里，都有暗桩。
这样的工作方式就决定了这些人永远是阴暗角落里的老鼠，永远不能像锦衣卫那样穿着飞鱼服活动在阳光下，永远无法依靠自身实力独立办案。
他们没有名字，没有固定办公地址，他们都有一个相同的公开身份，十三衙门的宫外办事人员。
孝庄拆开火漆，从信封里面捡出一张白纸，又用毛笔蘸了些液体，在纸上均匀涂抹。
纸上慢慢出现了字迹。
阅后即焚。
过了半晌。
她吩咐太监：“召李率泰来见哀家。”
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